بایدن از تجارت ناتمام بیل کلینتون چه می تواند یاد بگیرد؟


عدالت زیست محیطی برای دکتر بورلی رایت فقط یک واژه یا هشتگ نیست – بلکه این همان چیزی است که به او کمک می کند هر روز از رختخواب بلند شود. طی 35 سال گذشته ، تلاش برای دستیابی جامعه وی در لوئیزیانا به یک محیط سالم و امن ماموریت وی بوده است و وی را در اتاق های سه رئیس جمهور دموکرات گذشته قرار داده اند.

وکالت فدرال رایت در اوایل دهه 1990 آغاز شد ، زمانی که وی در اولین دستورالعمل اجرایی کشور با محوریت عدالت زیست محیطی کار می کرد ، رئیس جمهور وقت بیل کلینتون در سال 1994 آن را امضا کرد. دستورالعمل 12898 یا EO 12898 به آژانس های فدرال دستور می دهد که از این الگو پیروی کنند. اثرات “نامتناسب بالا و نامطلوب” آسیب های زیست محیطی بر جوامع کم درآمد و افراد رنگی را که احتمالاً تحت تأثیر مشکلاتی مانند آلودگی زیاد و منابع آب آلوده قرار می گیرند ، محدود می کند. این دستور همچنین به شورای مشاوره دادگستری محیط زیست فدرال که در آن زمان دو سال سن داشت ، اجازه داد بر اولویت های آژانس حفاظت از محیط زیست یا سازمان حفاظت محیط زیست تأثیر بگذارد.

دکتر رایت ، مدیر اجرایی عدالت زیست محیطی غیرانتفاعی مستقر در نیواورلئان گفت: “دستورالعمل اجرایی اوج کارهایی بود که ما برای دهه ها انجام داده ایم.” “صدها سازمان مردمی و حقوق مدنی گرد هم آمدند و این دستور را تهیه کردند.”

EO 12898 توجه ملی را به جنبش عدالت زیست محیطی جلب کرد و موجی از اقدامات نظارتی و سیاست گذاری را توسط کشورها الزام کرد که سازمان های محیط زیست خود را ملزم به اتخاذ چنین شیوه هایی می کنند. در سال 1994 ، فقط چهار کشور دارای قانون یا دستور اجرای قانون برای ارتقا a عدالت زیست محیطی بودند. در طی 20 سال ، هر 50 ایالت ، به همراه منطقه کلمبیا ، نوعی عدالت زیست محیطی ، دستورالعمل اجرایی یا سیاست را معرفی کردند.

اما در سطح فدرال ، دستور اجرایی کلینتون هرگز اجرا نشده است. EO 12898 فاقد الزامات خاص برای عدالت زیست محیطی به عنوان یک عامل تعیین کننده در مکان ، تصمیم گیری و تصمیم گیری است ، و هیچ وسیله ای برای بررسی قضایی انطباق ایجاد نمی کند. این بدان معناست که هیچ شخص یا سازمانی نمی تواند برای اطمینان از اجرای دستور ، شکایت کند. در عوض ، EO 12898 آژانس های فدرال را به اتخاذ و اجرای استراتژی های منحصر به فرد عدالت زیست محیطی خود هدایت می کند. با این وجود دهه ها طول کشید تا حتی برخی از آژانس های سطح کابینه مانند وزارت بهداشت و خدمات اجتماعی این کار را انجام دادند. حتی امروز ، هر آژانس فدرال به دستور کار خود عمل نکرده است.

رایت ، که در امضای EO 12898 شرکت کرد ، گفت: “تصمیم کلینتون در مورد عدالت زیست محیطی محدود اما ابتکاری بود.” این مانند حقوق مدنی است: ما چشمه های آب را ادغام کردیم ، اما کارهای زیادی بود که باید انجام دهیم ، برای رسیدن به مارتین لوتر کینگ رویا. “

برای دکتر رایت و سایر طرفداران عدالت ، مبارزه برای تحمیل EO 12898 ناامید کننده بود. رایت موفق به برقراری رابطه کاری با جانشین کلینتون ، جورج دبلیو بوش نشد. تحت نظارت وی ، بازرس کل سازمان حفاظت محیط زیست دریافت که آژانس انصاف زیست محیطی در سیاست ها و برنامه های خود را بررسی نکرده و هرگز حتی برای ایجاد چارچوبی برای این کار تلاش نکرده است. بوش همچنین به EPA دستور داد تا اختلافات نژادی را به عنوان عاملی که باید در تصمیم گیری و تصمیم گیری مورد توجه قرار گیرد ، از بین برد. و اگرچه اوباما متعاقباً یک برنامه استراتژیک برای عدالت زیست محیطی تحت EPA تهیه کرد و بخشی از قدرت EO 12898 را بازیابی کرد ، اما دعوت به عدالت زیست محیطی توسط رئیس جمهور پیشین دونالد ترامپ نادیده گرفته شد. اقتدار و کارکنان EPA تحت رهبری وی بطور قابل توجهی کاهش یافت و به نظر نمی رسید EO 12898 وجود داشته باشد.

به همین دلیل دکتر رایت ، که یکی از صدها سازمان دهنده اجتماع بود که به رئیس جمهور جو بایدن در مورد برنامه های جدید عدالت زیست محیطی خود مشاوره می داد ، معتقد است که بایدن هنگام اجرای برنامه ای در سطح دولت برای حل مشکلات آب و هوایی ، وی را مجبور به کار کرد.

در تلاش برای محدود کردن انتشار گازهای گلخانه ای کشور و ایجاد مشاغل جدید برای انرژی پاک ، بایدن تاکنون چهار دستورالعمل اجرایی با هدف تغییر اقلیم صادر کرده است – و عدالت زیست محیطی اصل اصلی برنامه ها است. با این اقدامات ، بایدن همچنین امیدوار است که اختلافات نژادی و اقتصادی را که جوامع رنگی را آزار می دهد ، کاهش دهد. وی ضمن امضای دستورالعمل 14008 “مقابله با بحران آب و هوا در داخل و خارج” ، گفت: “ظهور این جوامع ما را به عنوان یک ملت قویتر می کند و سلامت همه را افزایش می دهد.”

برنامه های بایدن برای تمرکز بر عدالت زیست محیطی هدف اصلی ساختن کار کلینتون در سال 1994 است. عنصر اصلی آنها ایجاد سه شورای فدرال جدید است: شورای بین دپارتمان دادگستری محیط زیست کاخ سفید ؛ دفتر بهداشت و امور اقلیمی در وزارت بهداشت و خدمات بشردوستانه یا HHS ؛ و دفتری مختص عدالت زیست محیطی در وزارت دادگستری. بایدن همچنین قصد دارد هیئت مشاوره عدالت زیست محیطی سازمان حفاظت محیط زیست را به یك نهاد كاخ سفید بفرستد تا این گروه رابطه مستقیمی با رئیس جمهور داشته باشند.

شورای جدید بین دپارتمان دادگستری محیط زیست کاخ سفید متشکل از نمایندگان اکثر ادارات کابینه و همچنین سازمان حفاظت محیط زیست خواهد بود و با شورای مشورتی عدالت زیست محیطی کاخ سفید که به تازگی منصوب شده است همکاری خواهد کرد تا یک استراتژی جامع فدرال برای مقابله با بی عدالتی های زیست محیطی تدوین کند. اولین مورد ایجاد ابزار جدیدی برای تغییر اقلیم و عدالت اقتصادی و نقشه های تعاملی برای شناسایی و برجسته سازی جوامع محروم است. این ابزار جدید مبتنی بر ابزار تأیید و نقشه برداری برابری محیط زیست EPA خواهد بود که آلاینده ها را از طریق داده های جمعیتی ردیابی می کند و آلودگی را با شاخص های اقتصادی و اجتماعی پیوند می دهد. شورای بین وزیران همچنین شاخص های عملکرد عمومی سالانه را بر اساس اجرای استراتژی های جدید منتشر خواهد کرد ، اگرچه اقدامات اجرایی تعریف نشده اند.

دستورات ایجاد دفاتر جدید عدالت زیست محیطی در HHS و وزارت دادگستری چندان روشن نیست. به عنوان مثال ، دستور راه اندازی دفتر HHS می گوید: “باید تأثیر تغییرات آب و هوا بر سلامتی مردم آمریکا رسیدگی شود.” دادستان کل سابق کالیفرنیا ، خاویر بتسرا ، که تجربه ایجاد خدمات عدالت زیست محیطی ایالتی در وزارت دادگستری کالیفرنیا را دارد ، در صورت تأیید سنا ، HHS را رهبری می کند.

اگرچه حقوقدانانی مانند دکتر رایت رویکرد چند جانبه بایدن را نسبت به عدالت زیست محیطی جشن می گیرند ، اما ابهام در تدوین سیاست مکث می کند.

“[Biden’s plans] خواندن آنها شگفت انگیز است ، اما وقتی آن را می خوانم ، می گویم ، “آیا همه اینها می تواند درست باشد؟” دولت فدرال در حال صحبت با EJ است [environmental justice] مدتی زبان. اما قرار دادن چیزها روی کاغذ یک چیز است ، اجرا چیز دیگری است “، او به گریست گفت.

رایت معتقد است که مهمترین پیشنهاد بایدن ، دستورالعمل اجرایی وی است که دولت را موظف می کند اطمینان حاصل کند که 40 درصد سرمایه گذاری های خود در توسعه پایدار از “جوامع به اصطلاح خط مقدم” که بیشترین بار آلودگی را دارند ، “سود می برد”. این ممکن است شامل سرمایه گذاری در انرژی پاک ، حمل و نقل پاک ، مسکن ارزان قیمت و زیرساخت های آب تمیز باشد. بایدن همچنین به دفتر مدیریت و بودجه (OMB) دستور داده است که یک نقشه عمومی با نتایج تلاش های خود برای هزینه های زیست محیطی منتشر کند.

ابتکار عمل آماده پاسخگویی به سهم عادلانه خود از چالش ها است. بایدن مهلت مه برای شناسایی جوامع سرمایه گذاری گرا تعیین کرده است ، اما بیشتر افرادی که مسئولیت هدایت این طرح را بر عهده دارند هنوز از سمت سنا تأیید مواضع کاخ سفید خود را دریافت نکرده اند ، مانند مدیر احتمالی OMB نیرا تاندن و برندا مالوری. ، به عنوان رئیس شورای کیفیت محیط زیست کاخ سفید معرفی شده است.

سایر بخشهای این طرح ، از جمله شناسایی مناطق تمرکز ویژه برای سرمایه گذاری و پیگیری شاخصهای هنوز توسعه نیافته در مورد سود جامعه ، نیز دشوار خواهد بود. از آنجا که این تعهد هدف قرار دادن 40 درصد هزینه های خام برای جوامع محروم نیست ، بلکه در عوض اطمینان از رسیدن منافع تجمعی به آن جوامع ، رهبران این طرح باید شاخص های جدیدی را برای ارزیابی سود سرمایه گذاری ایجاد کنند. مسئله ای که بیشتر پیچیده است این واقعیت است که مناطق وسیعی از تمرکز برنامه ، مانند مسکن و حمل و نقل ، باید به سرمایه گذاری های ملموسی مانند اتوبوس های برقی یا مسکن ارزان قیمت تبدیل شوند ، و کنترل نهایی در مورد سود افراد کم است.

از نظر رایت ، جاه طلبی بایدن دلیلی برای جشن گرفتن است ، اما عملکرد داستان متفاوت است – مثل همیشه. رایت به گریست گفت: “بوگی ، وقتی با نژادپرستی سیستمی مبارزه می کنی ، یک اجرا است.” “این باعث می شود هر کس در اتاق کاری را انجام دهد که از قبل می داند درست است.”




منبع: nama-news.ir

دیدگاهتان را بنویسید

Comment
Name*
Mail*
Website*