[ad_1]

برای تأمین انرژی تجدیدپذیر برای تأمین انرژی ایالات متحده ، این کشور به سیاستمداران جاه طلب ، خریدهای عمومی و میلیاردها دلار سرمایه گذاری نیاز دارد. اما یک ابزار کمی درخشان وجود دارد که در انتقال به انرژی های تجدیدپذیر نیز نقشی اساسی دارد: یک قانون دامنه برجسته.

یک دامنه برجسته قدرت دولت در مصادره املاک خصوصی برای استفاده عمومی (با پرداخت عادلانه) است. این بحث برانگیز است – بسیاری از آمریکایی ها به شدت از حقوق مالکیت خصوصی خود دفاع می کنند – اما حقیقت این است که دامنه معروف ایالات متحده را به کشوری تبدیل کرده است که امروز می شناسیم. از بزرگراه ها گرفته تا پارک های ملی گرفته تا ساختمان های عمومی مانند دادگاه ها ، زیرساخت هایی در هر گوشه کشور وجود دارد که بدون استفاده از این اختیار قانونی ساخته نمی شد.

دامنه برجسته مدتهاست که یک ابزار مهم برای صنعت سوخت فسیلی ، به ویژه گاز طبیعی است ، زیرا به شرکتها امکان می دهد بسیاری از املاک مورد نیاز برای ساخت شبکه های گسترده خط لوله را بدست آورند. در نتیجه ، طی دهه گذشته ، اقدامات حقوقی به یک هدف محبوب برای حفاظت از محیط زیست تبدیل شده است که با مالکان زمین همکاری کرده اند تا با استفاده از آن برای پروژه ها از جمله خط لوله داکوتا دسترسی ، خط لوله ساحل آتلانتیک که اخیراً لغو شده است ، مخالفت کنند. و خط لوله بحث برانگیز PennEast ، که گاز طبیعی را از پنسیلوانیا به نیوجرسی منتقل می کند.

اما کارشناسان حقوقی می گویند دامنه معروف می تواند به زودی از یکی از بزرگترین دشمنان فعال آب و هوا به یک متحد مهم تبدیل شود. هفته گذشته ، رئیس جمهور بایدن از برنامه کاهش 50 تا 52 درصدی انتشار ایالات متحده در زیر 2005 تا 2030 خبر داد. برای اینکه این کشور به اهداف انرژی پاک خود برسد ، به تعمیرات اساسی زیرساخت ها از جمله یافتن راهی برای انتقال برق از باد و مزارع خورشیدی در مناطق روستایی به شهرک هایی که در آن انرژی می رود.

جان اچوئریا ، استاد دانشکده حقوق ورمونت ، متخصص در زمینه محیط زیست و حقوق مالکیت ، گفت: “دامنه برجسته برای ایجاد یک شبکه پایدار از نظر محیط زیست حیاتی است.” “هر زمان که با زیرساخت های خطی سرو کار داشته باشید ، خواه جاده ، خط لوله یا خط برق باشد ، یک دامنه تاسیس شده برای ساخت یک پروژه ضروری است.”

با این حال ، برخی از کارشناسان حقوقی کاستی هایی را در قانون برجسته فعلی حوزه ها می بینند که به عقیده آنها برای تأثیرگذاری هرچه بیشتر در انتقال به انرژی پاک ، باید رفع شود. دلیل آن این است که سیاست فدرال برای حوزه های برجسته در حال حاضر پروژه های حمل و نقل گاز طبیعی را به پروژه های انرژی تجدیدپذیر ترجیح می دهد. همزمان با پیشرفت اولویت ها و اهداف انرژی کشور – و تأثیر تغییرات آب و هوا ملموس تر و ویرانگرتر می شود – برخی از کارشناسان می گویند دولت باید در تعریف خود از اینکه کدام پروژه ها برای اهداف عمومی استفاده می کنند ، تجدید نظر کند.

الكساندرا كلاس ، استاد حقوق دانشگاه مینه سوتا كه در زمینه انرژی ، محیط زیست و حقوق دارایی تخصص دارد ، گفت: “ما باید استفاده از مرجع دامنه تاسیس شده را برای پروژه های سوخت های فسیلی محدود كنیم زیرا این امر دیگر به نفع عموم نیست.” در عین حال ، وی توضیح داد ، این کشور باید توسعه خطوط انتقال انرژی تجدیدپذیر را با بهبود حوزه معتبر این پروژه ها تحریک کند.

خطوط برق الکتریکی سیم هایی هستند که می بینید به خیابان ها ، جاده ها و فضاهای باز خم شده اند. آنها برق را به خانه ها و مشاغل سراسر کشور می آورند. اما یک مانع برای توسعه دهندگان پروژه های انتقال نیرو بین ایالتی وجود دارد: آنها باید امتیازات مختلف دامنه های برجسته را در هر کشوری که می خواهند در آن نصب کنند دریافت کنند و ساخت خطوط برق بین ایالتی را به یک فرآیند دشوار تبدیل کنند.

به دست آوردن یک مرجع برجسته دامنه کشور به کشور نه تنها توسعه دهندگان انتقال برق را با سندهای جداگانه زین می کند ، بلکه آنها را با مخالفت قانونی در برخی از کشورهایی که نیاز به ساخت دارند مواجه می کند. به عنوان مثال ، برنامه های اولیه برای یک پروژه انتقال نیروگاه برق از کبک به ماساچوست در سال 2012 توسط قانونگذار نیوهمپشایر مجبور شد که تصمیم گیرندگان قدرت توسعه دهندگان را برای تصاحب زمین با استفاده از یک دامنه شناخته شده مسدود کردند.

برای اینکه یک پروژه اقتدار دامنه برجسته ای پیدا کند ، باید یک هدف عمومی را تأمین کند. اما اگر خطوط برق مورد بحث صرفاً انرژی را از طریق کشور حمل کنند تا مقصد دیگری تأمین شود ، چه می شود؟ می توان ادعا کرد که اگرچه این پروژه در خدمت یک هدف عمومی ملی است ، اما منافع عمومی ساکنان کشوری که از آن عبور خواهد کرد را تأمین نمی کند.

جیمز کلمن ، استاد حقوق انرژی در دانشگاه South Methodist که در مورد انرژی و این رشته مشهور نوشته است ، گفت: “سخنان غالباً مانند آریزونا چنین است:” ما نمی خواهیم سیم کشی برای کالیفرنیا باشیم. ” چنین احساسی باعث ایجاد مخالفت در میسوری با Grain Belt Express ، یک شبکه انتقال برق ولتاژ 800 کیلومتری می شود که انرژی باد را از غرب کانزاس به مناطقی از غرب میانه و شرق ایالات متحده منتقل می کند.

کلاس گفت: “ساخت خطوط بین شهری از راه دور بسیار دشوار است.” “به همین دلیل ما در ادغام تمام انرژی باد موجود در غرب میانه به همان اندازه موفق نبوده ایم.”

برای مقایسه ، شرکت هایی که خطوط لوله انتقال گاز طبیعی را احداث می کنند ، حوزه های برجسته خود را در سطح فدرال از طریق کمیسیون تنظیم مقررات انرژی فدرال یا FERC بدست می آورند. پس از تأیید ، آنها در هر ایالتی که نیاز به ایجاد دارند ، یک مرجع دامنه برجسته دریافت می کنند. این فرآیند برای شرکت های گاز کاملاً واضح است: اگر آنها قرارداد حمل و نقل گاز داشته باشند ، تقریباً همیشه قدرت برجسته ای در منطقه اعطا می شود. مطابق مقاله 2019 بررسی قانون مینه سوتا توسط کلمن و کلاس ، FERC برای سه دهه گذشته قدرت دامنه استثنایی برای دو خط لوله را رد کرده است. (خطوط لوله انتقال قدرت فدرال نیستند ، اما این مسئله برای شرکت ها کمتر مشکل ساز است ، زیرا حمل و نقل نفت با قطار ، کامیون یا کشتی آسان تر از گاز طبیعی است.)

این مزیت ملموس برای زیرساخت های گاز طبیعی را می توان در نیمه اول دهه 1900 جستجو کرد ، زمانی که سوخت تازه به عنوان یکی از منابع اصلی انرژی کشور در حال ظهور بود. در میان ترس از انحصاری شدن صنعت گاز طبیعی ، دولت فدرال قانون گاز طبیعی سال 1938 را تصویب کرد و به خود کنترل بیشتری بر خطوط لوله بین ایالتی داد. در سال 1947 ، كنگره قانون را اصلاح كرد و به شركت هاي گاز طبيعي حوزه هاي برجسته فدرال را داد.

دولت های سراسر جهان برای حرکت به سمت انرژی های تجدیدپذیر در دهه های آینده بسیج شده اند و کلاس معتقد است که این بدان معناست که سیاست دامنه شناخته شده ما نیز باید تکامل یابد. کلاس گفت: “اگر انتقال انرژی را جدی بگیریم ، فکر می کنم این نقش در اقتدار بیشتر ، حداقل برای خطوط برق نقش داشته باشد.” این میتواند خوب باشد.

کارشناسان حقوقی می گویند ، یک نسخه ساده از اصلاح برجسته دامنه این است که کنگره خطوط برق را با همان اقتدار دامنه قابل مشاهده فدرال ارائه دهد. اگر آنها می خواستند یک گام جلوتر بروند ، نمایندگان مجلس حتی می توانند اختیارات فدرال خطوط لوله برجسته را برای خطوط لوله گاز از بین ببرند و از ادامه توسعه سوخت های فسیلی دلسرد کنند. گرچه کلاس از این نوع اقدامات حمایت می کند ، اما وی گفت که گسترش دامنه معتبر به هر طریقی برای بسیاری از آمریکایی ها موضوع حساسی است. وی گفت: “حتی اگر یک اتاق و مجلس سنا با اکثریت دموکراتیک وجود داشته باشد ، ارائه دامنه های برجسته تر احتمالاً در بالای لیست کارهای آنها نخواهد بود.”

16 سال پیش ، هنگام تصویب قانون سیاست انرژی در سال 2005 ، در این جبهه تحرکاتی ایجاد شد که این خطوط قادر به پردازش کلیه درخواستهای خدمات فعلی نیستند. با این وجود ، FERC در اولین تلاش های خود برای استفاده از این قدرت با شکست های سیاسی و حقوقی روبرو شد. کلاس از آن زمان به بعد ، قدرت تهیه یک دامنه برجسته فدرال برای پروژه های انتقال نیرو گرد و غبار جمع شده است و “به دفعات یا به طور واقعی استفاده نمی شود”. وی به استناد گزارشی از طرف حقوقدانان دانشگاه کلمبیا و دانشگاه نیویورک اشاره دارد که حاکی از آن است که این کشور برای مجوز دادن به دولت فدرال برای استقرار خطوط برق ممکن است اصلاً به قانون جدیدی احتیاج داشته باشد.

برخی اصلاحات دامنه نیز ممکن است در مجالس قانونگذاری ایالتی رخ دهد که کلاس از آن در یک گزارش قانون ویسکانسین در سال 2019 با عنوان “قانون شناخته شده دامنه به عنوان سیاست اقلیم” طرفداری می کند. این اقدام مانند تجدید نظر در تعریف “استفاده عمومی” برای از بین بردن پروژه های سوخت فسیلی و بجای استفاده از اصطلاح برای خطوط انتقال که برق را از منابع تجدید پذیر به ، از یا از طریق یک کشور حمل می کنند ، را توصیه می کند. وی گفت ، كشورها می توانند قول دهند كه هرچه بخواهند میزان انتشار گازهای گلخانه ای را كاهش دهند ، اما با گسترش صنعت نفت و گاز این كشور ، اصلاح دامنه قابل توجه راهی است كه كشورها نشان می دهند در واقع به انتقال به انرژی های تجدیدپذیر پایبند هستند.

کلاس گفت: “داشتن این اختیارات عالی است.” “اما چرا شما هنوز هم به پروژه های سوخت فسیلی اقتدار برجسته ای می دهید؟” چرا نمیگیری؟ و چرا برخی مقامات مشهورتر در زمینه پروژه های انرژی پاک به آنها داده نمی شود؟ “




[ad_2]

منبع: nama-news.ir

ایندکسر