درون نبرد سخت بایدن برای بازسازی EPA پس از ترامپ


قوانین به خوبی اجرای آنهاست. انتصابات رئیس جمهور سابق دونالد ترامپ در آژانس حفاظت از محیط زیست یا سازمان حفاظت محیط زیست در طول دوره چهار ساله خود ، توانایی این آژانس در گرفتن و تحریم آلاینده هایی را نقض قوانین زیست محیطی از بین برد. در نتیجه این روند و روند طولانی مدت ، بازرسی از تاسیسات و پرونده های مدنی علیه آلاینده هایی مانند کارخانه های شیمیایی و مراکز تصفیه فاضلاب به کمترین میزان در یک دهه گذشته رسیده است.

اکنون دولت بایدن در تلاش است روند را معکوس کند. در حالی که امواج دستورات اجرایی رئیس جمهور جدید برای ترویج یک استراتژی ملی و بین المللی یکپارچه برای مقابله با تغییرات آب و هوایی به سرخط خبرها تبدیل شده است ، کمتر به تلاش های نوپای وی برای بازگرداندن توانایی سازمان حفاظت محیط زیست در استفاده از طیف وسیعی از اختیارات اجرایی توجه شده است. پس از اینکه بایدن دستورالعملی را امضا کرد که به آژانس های فدرال دستور می داد “آلاینده ها را مسئول بدانند” ، وزارت دادگستری یا وزارت دادگستری ماه گذشته 9 سند سیاسی را از ترامپ پس گرفتند.

تا حدی ، این سیاست های دوران ترامپ توانایی EPA را برای اجازه دادن به آلاینده ها برای انجام سرمایه گذاری های قابل توجه در پروژه های اصلاح جامعه در ازای مجازات اقدامات اجرای قانون علیه آنها ، محدود کرده است. وزارت دادگستری خاطرنشان کرد که این محدودیت دور شدن از سیاست دیرینه و مانع احتمالی “اعمال کامل اختیار” است. ایده این است که توافق نامه های اجرای انعطاف پذیر به سازمان حفاظت محیط زیست اجازه می دهد تا اطمینان حاصل کند که آلاینده ها با تأمین اعتبار تمیز کردن ، نظارت بر کیفیت آب و هوا و سایر اقدامات جبران کننده ، خسارات وارده را کاهش می دهند.

سینتیا گیلز ، مسئول اجرای EPA در دولت اوباما ، گفت: “اطمینان بخشی به بازگشت سریع به قانون قانون در وزارت دفاع است.” “از بین بردن این موانع به EPA و DOJ اجازه می دهد وظیفه خود را انجام دهند: اطمینان از اینکه استانداردهای زیست محیطی از مردم محافظت می کند.”

از آنجا که دولت جدید با میراث EPA ترامپ روبرو می شود ، اکنون با وظیفه هرکولین بازیابی توانایی آژانس برای اجرای کافی قوانین زیست محیطی روبرو است. گیلز ، دیگر محافظان قانون و محیط زیست پیشین که با گریست گفتگو کردند ، گفت که بایدن راهی طولانی را در پیش دارد. این آژانس نه تنها باید کارکنان را بازسازی کند – که در دوره ترامپ تا حدی کاهش یافته است که از زمان ریگان دیده نشده است – بلکه باید تعداد بازرسی های انجام شده را افزایش دهد ، چارچوب هایی را برای توافق نامه های جدید حل و فصل ایجاد کند تا آلاینده ها را مسئول و به نفع جوامع باشد و از مدنی پشتیبانی کند. ادعاهایی علیه آلاینده ها. بسیاری از این تغییرات سیاست های دوران ترامپ را لغو می کند ، اما برخی – مانند ارائه داده برای حمایت از ادعاهای مدنی و تقویت بازرسی ها – ابتکارات جدیدی است که به گفته مدافعان ، برای مقابله با کاهش درازمدت اجرا لازم است.

تیم وایتهاوس ، وکیل سابق سازمان حفاظت محیط زیست با رئیس جمهور پیشین بیل کلینتون و اکنون مدیر اجرایی مقامات عمومی غیرانتفاعی به دلیل مسئولیت زیست محیطی ، گفت: “این آسان نخواهد بود.” طبق گفته وایت هاوس ، پس از دولت ترامپ ، سازمان حفاظت محیط زیست “در مورد انجام بازرسی ها بدون اجازه از دولت های ایالتی” ترس بیشتری پیدا می کند “. در سال 2019 ، دولت ترامپ سیاست “بدون تعجب” را اتخاذ کرد ، به این معنی که بازرسان سازمان حفاظت محیط زیست بدون اطلاع قبلی به آژانس های زیست محیطی ایالت ، دیگر در تاسیسات حاضر نمی شوند. دوستداران محیط زیست می ترسند که این سیاست منجر به اطلاع رسانی قبلی و بی سابقه در مورد بازرسی ها شود ، به ویژه در کشورهایی که آلاینده های صنعتی و نهادهای نظارتی با یکدیگر ارتباط نزدیک دارند. وایتهاوس به گریست گفت که چنین اقداماتی توانایی EPA را در جمع آوری شواهد مورد نیاز برای ایجاد پرونده های قضایی علیه شرکت های آلاینده به شدت محدود می کند.

در یک سری اظهارات ، EPA ترامپ همچنین به دولت ها قدرت بیشتری برای اجرای برنامه های اجرایی خود داده است. به گفته وایت هاوس ، احترام به هر یک از کشورها دور شدن از اجرای شدید در EPA است. گاهی اوقات این در نگاه اول مشخص نیست. از این گذشته ، آژانسهای محیط زیست در اجرای بسیاری از مهمترین قوانین هوا و آب پاک در خط مقدم هستند. EPA به عنوان یک توقف عمل می کند ، اطمینان حاصل می کند که ایالات قوانین را به طور مناسب اجرا می کنند و برای رسیدگی به پرونده های بزرگتر مداخله می کنند.

با این حال ، آژانس فدرال در یادداشتی در سال 2019 مبنی بر “مشارکت موثر” بین ایالات و EPA ، این توازن قوا را به نفع ایالت ها تغییر داد. در یادداشت آمده است: “EPA به طور معمول به عنوان پیمانکار اصلی بازرسی و اجرا به دولت واگذار می شود” ، به استثنای موارد معدودی که اعتبار آنها را حفظ خواهد کرد ، مانند مواردی که ایالت ها درخواست کمک یا کمبود منابع را دارند.

گیلز ، رئیس سابق آژانس های اجرای قانون ، این سیاست را به عنوان حق وتو برای ایالات توصیف کرد. وی به گریست گفت: “در اطراف آن زبان و کلمات زیادی وجود داشت ، اما در اصل گفته شد که ایالات می توانند اقدامات را برای اجرای EPA وتو کنند.” وی از کلمه “وتو” استفاده نمی کند. اما هر کسی که در اجرای قانون کار می کند ، می داند این به چه معناست. هیچ کس گیج نشده بود. آنها فهمیدند. “

سایر تغییرات سیاست نیز به آنچه گیلز رویکرد دولت ترامپ در “اجرای اقدامات زیست محیطی” خواند کمک کرده است. در یادداشت دیگری ، سازمان حفاظت محیط زیست کار در مورد تخلفات زیست محیطی را برای مقامات اجرای قانون منطقه دشوار می کند. سند راهنما به کارمندان دستور می دهد تا هزینه های معامله را برای شرکت ها به حداقل برسانند و “ارزیابی کنند که آیا اطلاعات درخواستی (یا هرگونه سوال) واقعاً ضروری است”. این یادداشت همچنین به کارمندان دستور می دهد تا هنگام جمع آوری اطلاعات در مورد یک تخلف احتمالی ، لحن خود را کنترل کنند: “لحن درخواست اطلاعات باید مودبانه باشد و پیشاپیش از کمک کننده از شخص مخاطب تشکر کند.”

در سال 2017 ، سازمان حفاظت محیط زیست ترامپ اعلام کرد که برخی از بزرگترین نیروگاه ها و تأسیسات صنعتی را برای بررسی برآورد میزان انتشار بازرسی نمی کند و تنها درصورتی که یک تأسیسات حداقل 5 سال فعالیت داشته باشد ، اقدامات اجرایی را انجام می دهد. به طور جداگانه ، سیاست های دوران اوباما که مقامات EPA را ترغیب می کند آلوده کنندگان را به راه اندازی سیستم های پیشرفته نظارت بر کیفیت هوا به عنوان بخشی از توافق نامه های تسویه حساب و استفاده از اشخاص ثالث واجد شرایط برای تأیید انطباق ، لغو کند.

به گفته گیلز ، گرچه هیچ یک از این سیاست ها به تنهایی باعث تضعیف قابل توجه عملکرد نشده است ، اما اثرات ترکیبی آنها توانایی آژانس برای پیگیری آلاینده ها را از بین می برد. نتیجه این امر “صخره شیب دار در موارد” است. “[The Trump administration] این واقعیت را مخفی نمی کند که آنها مخالف اجرای آن هستند. “

از اکتبر 2015 تا سپتامبر 2017 – سال های مالی که بیشترین همخوانی را با دو سال گذشته دولت اوباما دارد – سازمان حفاظت محیط زیست نزدیک به 8 میلیارد دلار تحریم جمع آوری کرد. اما طی دو سال آینده این رقم به 432 میلیون دلار رسید. تجزیه و تحلیل گروه های غیر انتفاعی همچنین نشان می دهد که به تأخیر انداختن اجرای دولت ترامپ منجر به کاهش قابل توجه سرمایه گذاری در تلاش برای پاکسازی شده است.

عکس رئیس جمهور دونالد ترامپ در حال گوش دادن به مدیر آژانس محیط زیست اندرو ویلر هنگام یک رویداد زیست محیطی در اتاق شرقی کاخ سفید در روز دوشنبه ، 8 ژوئیه 2019 ، در واشنگتن.
با استفاده از مدیران سابق اندرو ویلر (عکس بالا) و اسکات پرویت ، سازمان حفاظت محیط زیست ترامپ با موکول کردن آن به ایالت ها و صنایع ، اجرای قانون محیط زیست را کاهش داده است. عکس AP / ایوان ووچی

عملکرد نزولی ترامپ بخشی از یک روند بلند مدت است. از دهه 1990 تعداد پرونده های قضایی و مجازات های جمع آوری شده توسط سازمان حفاظت محیط زیست به طور مداوم در حال کاهش است. این روند نزولی هم در دولت های جمهوری و هم در دولت های دموکراتیک صادق است. براساس گزارشی از ابتکار عمل داده و حاکمیت زیست محیطی ، یک سازمان غیرانتفاعی که نظارت بر اجرای EPA دارد ، تعداد پرونده های مدنی جدیدی که توسط آژانس در سال 2018 تشکیل شده کمترین میزان از سال 1982 است. جریمه های مدنی در این سال بالاترین بالاترین است این کاهش ممکن است به کاهش بودجه مرتبط باشد: بین سالهای 2008 و 2018 ، کنگره بودجه EPA را 16 درصد کاهش داد.

وایت هاوس گفت: اولویت زدایی برای اجرای قانون می تواند تا حد زیادی به دلیل صنایع قدرتمندی باشد که به طور فزاینده ای کنترل اهرم های قدرت را در دولت دارند. حتی قبل از دولت ترامپ ، محققان شواهدی از دستگیری نظارتی را در EPA پیدا کردند ، به این معنی که آژانس اغلب درگیر مدیران سابق صنعت بود. این دریچه چرخشی بین صنعت و دولت می تواند به معنای آن باشد که به تجارت آلاینده جایگاه برجسته تری نسبت به بقیه در میز تنظیمات داده می شود. به عنوان مثال ، یک مطالعه در سال 2010 نشان داد که سازمان حفاظت محیط زیست به طور متوسط ​​84 بار قبل از پیشنهاد قانون جدید کیفیت هوا با صنعت ارتباط برقرار کرده است. در مقایسه ، این آژانس به طور متوسط ​​کمتر از یک بار در هر قانون بین گروههای مورد علاقه عمومی ارتباط برقرار می کند.

وایت هاوس گفت: “ما هرچه بیشتر شاهد نظارت قانونی از سوی آژانس های مختلف محیط زیست خود هستیم.” “من این را به کمرنگ شدن تدریجی برنامه های اجرای EPA نسبت می دهم ، برنامه هایی که در دوران پرزیدنت ترامپ به طور قابل توجهی تسریع شده است ، اما حداقل 20 سال در مرحله تاسیس بوده است.”

وایت هاوس گفت ، برای بازگرداندن اجرا ، دولت بایدن رهبران EPA و DOJ را منصوب می کند که به وضوح نشان می دهند قوانینی را که از سلامت عمومی و محیط زیست محافظت می کند ، اجرا می کنند. رئیس جمهور بایدن مایکل ریگان ، رئیس سابق بخش کیفیت محیط زیست کارولینای شمالی را به عنوان رئیس سازمان حفاظت محیط زیست معرفی کرد. اقامت ریگان در کارولینای شمالی با افزایش ظرفیت بازرسی آژانس ایالتی و استقرار اقدامات جدید عدالت زیست محیطی مشخص شد – اما همچنین ، به گفته منتقدان ، احترام ریگان به بسیاری از آلاینده های اصلی ایالت. بایدن هنوز یک معاون مدیر برای هدایت بخش اجرای EPA تعیین نکرده است. این موقعیت نیاز به تأیید سنا دارد.

کلزی برزمن ، محقق سازمان مدیریت محیط زیست و ابتکار داده ، گفت که دولت بایدن “باید بسیار فراتر از بهبودی قبل از ترامپ باشد.”

وی گفت: “کشور ما بیش از زمان اوباما دارای جمعیت است و بحران آب و هوا فوری تر است.” “ما به این دولت جدید احتیاج داریم تا به ما دلیل بدهد تا به آینده خود ایمان داشته باشیم.”




منبع: nama-news.ir

دیدگاهتان را بنویسید

Comment
Name*
Mail*
Website*