مرگ با هزار اختصار: چگونه کنگره به سیاستهای حیاتی محیط زیست ادامه می دهد


محیط بانان و کارشناسان سیاست می گویند ، یک لایحه حمل و نقل دو طرفه که از طریق کنگره منتقل می شود ، شامل مقرراتی است که روند بررسی زیست محیطی فدرال را برای پروژه های زیرساختی مانند بزرگراه ها ، راه آهن و پل ها به شدت تضعیف می کند.

هفته گذشته ، کمیته محیط زیست و کارهای عمومی سنا قانون مجوز حمل و نقل سطحی 2021 را تصویب کرد. متن این لایحه ، که در 540 صفحه مدفون شده است ، بازگشت به یکی از مهمترین قوانین زیست محیطی کشور است – قانون سیاست ملی محیط زیست یا NEPA. بازپرداختها دسته خاصی از پروژه های زیربنایی را از روند بررسی محیط زیست معذور می دانند ، محدودیت های زمانی و جانبی را در بررسی های زیست محیطی ایجاد می كنند و برنامه ای را گسترش می دهند كه به هر ایالت اجازه بررسی می دهد. این مقررات به صورت جداگانه به نظر می رسد که فقط NEPA را تغییر می دهد ، اما منتقدان می گویند این بخشی از تلاش های بلند مدت جمهوری خواهان برای فرار از حاکمیت قانون است و می تواند تأثیر بسزایی در جوامع سراسر کشور داشته باشد.

Deron Lovaas ، مشاور ارشد سیاست در شورای حفاظت از منابع طبیعی یا NRDC ، گفت: “این از اساسنامه NEPA پنیر سوئیسی ایجاد می کند ، و سوراخ های بیشتری را در آن ایجاد می کند.”

NEPA در سال 1970 تصویب شد ، اولین قانون اساسی زیست محیطی در ایالات متحده بود و “مگنا کارتا” از قوانین زیست محیطی فدرال نامیده شد. این هدف برای اطمینان از اینكه آژانس ها تأثیرات زیست محیطی اقدامات خود را كاملاً در نظر می گیرند و گزینه های كم اثر را بررسی می كنند ، طراحی شده است. این نیز یک سیاست مهم حقوق مدنی است که اطمینان حاصل می کند جوامع در روند توسعه پروژه های مرتبط مانند بزرگراه ها دخیل هستند.

حسابهای اجازه مجوز مجدد حمل و نقل زمینی هر چند سال یکبار به منظور به روزرسانی سیاستها و سرمایه گذاریها بر اساس اولویتهای ملی فعلی تصویب می شود. سه قانون اخیر – که در سال های 2005 ، 2012 و 2015 تصویب شده اند – به تدریج باعث کاهش قدرت NEPA می شوند ، از جمله بیش از 60 ماده با هدف تسریع روند بررسی محیط زیست ، اولویت بندی سرعت نسبت به تأثیر پروژه. آخرین تکرار این قانون در سال 2015 قانون سریع یا اصلاح قانون حمل و نقل سطحی آمریکا نام داشت ، که نه چندان ظریف به تمرکز کنگره بر سرعت پروژه ها اشاره دارد. لوواس گفت ، این فلسفه راهنمای خوبی برای زیرساخت ها یا سیاست های زیست محیطی نیست.

وی گفت: “ما راه سختی را آموختیم كه” سریع حرکت کنید و چیزها را بشکنید “بهترین راه برای تجارت نیست.” “بزرگراه ها و پل ها از طریق جوامع یا مزارع سبز شکسته شده و خسارات زیادی وارد کرده است.”

فعالان در مقابل مرکز اتحاد در مقابل جلسات دادرسی عمومی در مورد به روزرسانی پیشنهادی شورا از کیفیت محیط زیست مقررات NEPA در روز سه شنبه ، 11 فوریه 2020 تجمع می کنند.

یکی از مهمترین شکستهای ارائه شده در لایحه امسال ، خطوط جمع آوری گاز طبیعی را تأسیس می کند – خطوط لوله انتقال گاز از سر چاه به یک نقطه جمع آوری مرکزی و پروژه های حمل و نقل سطحی با ارزش حداکثر 6 میلیون دلار (یا اگر یک درصد کم 35 میلیون دلار باشد) وجوه فدرال درگیر هستند) به عنوان “استثناهای واضح” برای NEPA استثناهای صریح بر اساس فدرال تعیین می شود که “تأثیر قابل توجهی بر محیط زیست انسان” ندارد و بنابراین نیازی به بررسی محیطی ندارد.

دانیل مندلکر ، استاد حقوق دانشگاه واشنگتن در سنت لوئیس و یکی از کارشناسان برجسته NEPA ، گفت: “محرومیت کامل یک فرار فزاینده خطرناک است.” “مخالفان کنگره در مورد NEPA فهمیده اند که این روش خوبی برای تضعیف آن است.” وی گفت ، موارد استثنائی می تواند یک ممانعت برای توسعه دهندگان باشد. به عنوان مثال ، یک پروژه بزرگ – مانند بزرگراه یا ورود به سیستم – می تواند به عنوان تعدادی پروژه کوچکتر و کاملاً مستثنی ارائه شود که به آنها امکان می دهد از بازرسی های محیطی جلوگیری کنند.

در لایحه جدید همچنین پیش بینی شده است که ، به استثنای یک استثنا ، بررسی های زیست محیطی پروژه های بزرگ باید طی دو سال به پایان برسد و محدودیت 200 صفحه را برای بیانیه تأثیرات زیست محیطی یک پروژه تعیین کند. لیز پررا ، مدیر سیاست های آب و هوایی در باشگاه سیرا ، به گریست گفت این محدودیت ها کاملاً خودسرانه است. “این چیزها می تواند هزاران صفحه باشد ، زیرا وقتی واقعاً به تأثیر کامل این پروژه های عظیم نگاه می کنید ، یک برآورد منطقی است.” مندلکر موافقت کرد که محدودیت صفحه را “مضحک” توصیف کرد ، محدودیت ها فقط راه دیگری برای منفجر کردن NEPA است. “، و برنامه دو ساله این پتانسیل را دارد که منجر به” ارزیابی ناکافی “شود.

ماندلکر گفت: “این مرگ هزاران نفر اخراج از کار است.” “کنگره جرأت لغو NEPA را ندارد ، بنابراین آنچه آنها انجام داده اند این است که یک سری اساسنامه ها را که عمدتا برای پروژه های حمل و نقل قابل اجرا است ، اما همچنین متقاضیان پروژه های انرژی ، پروژه های فرودگاه و پروژه های مدیریت جنگل [for developers] مطابقت داشته باشد. “

مندلکر گفت ، این آیین نامه همچنین برنامه NEPA را که اختیارات بازنگری زیست محیطی را به ایالات واگذار می کند ، گسترش می دهد ، که می تواند منجر به ضعف در کار و اخراج شود. وی گفت ، بسیاری از وزارتخانه های حمل و نقل دولتی بودجه کافی ندارند ، از نظر زمانی محدود هستند و یا ممکن است به سادگی علاقه ای به انجام یک بررسی دقیق زیست محیطی نداشته باشند. حادثه تعریض بزرگراه تگزاس از نگرانی های ماندلکر پشتیبانی می کند: دولت فدرال این پروژه را در ماه مارس متوقف کرد ، به دلیل ترس از اینکه وزارت امور خارجه حمل و نقل نگرانی های جدی حقوق شهروندی را در بررسی زیست محیطی خود نادیده گرفته است.

مفاد قانون مجوز مجدد سرزمین امسال ممکن است افرادی را که با موج وعده های رئیس جمهور جو بایدن در مورد حفاظت از عدالت زیست محیطی ، کاهش انتشار در کشور و صرفه جویی در حدود یک سوم کشور آشنا هستند ، شگفت زده کند. کارشناسان محیط زیست و کارشناسان معتقدند که مفاد لایحه اخیر حمل و نقل احتمالاً محصول جانبی تلاش های حزب دموکرات برای جلوگیری از مشارکت دو جانبه در سیاست زیرساخت ها است. این حزب برای تصویب برنامه کاری 2 تریلیون دلاری بایدن حداقل به حمایت جمهوری خواهان احتیاج دارد و این سازش های کوچک تر می تواند به نفع دموکرات ها باشد. پررا گفت ، مشكل این است كه عواقب آن ممكن است برای جوامع ، عدالت و كره زمین مضر باشد.

وی گفت: “ما همچنان نگرانیم كه در تمایل آنها به دریافت حمایت دو جانبه ،” آنها ممكن است امتیازاتی بدهند كه توانایی نمایندگی جوامع در پروژه های زیرساختی و حفاظت از محیط زیست را به میزان قابل توجهی محدود كند.





منبع: nama-news.ir

دیدگاهتان را بنویسید

Comment
Name*
Mail*
Website*