[ad_1]

برای دهه ها ، کشورهای ثروتمند و فقیر درگیر یک بن بست در مورد چگونگی مقابله با یک سیاره دی اکسیدکربن ، به سرعت بیش از حد گرم شده اند. ایالات متحده و سایر کشورهای پیشرفته – که مسئول بیش از نیمی از انتشار CO2 در جهان هستند – از کاهش انتشار خودداری کرده اند ، مگر اینکه کشورهای فقیر تراشه شوند. از طرف خود ، کشورهای در حال توسعه ، به رهبری چین و هند ، می گویند بی انصافی است که از آنها بخواهیم سوخت های فسیلی را که قبلاً برای کشورهای ثروتمند برق ، ماشین لباسشویی و رونق نسبی اقتصادی ایجاد کرده است ، کاهش دهیم.

تصمیمی که بیش از یک دهه پیش در نشست سازمان ملل در کپنهاگ پیشنهاد شد و در توافق نامه پاریس 2016 بار دیگر تأیید شد ، “معامله بزرگ” خوانده شد: همه کشورها – از بزرگترین غول اقتصادی تا کوچکترین کشور جزیره – خواهان کاهش انتشار گازهای گلخانه ای آنها. اما کشورهای ثروتمند همچنین صدها میلیارد دلار در سال کمک های بلاعوض ، وام و سایر اشکال مالی اقلیم را به کشورهای فقیرتر هدایت می کنند تا به آنها کمک کند تا به سمت انرژی پاک و سازگار شدن با بدترین موسمی ها ، موج های گرما و خشکسالی های ناشی از تغییر اقلیم حرکت کنند.

دیوید واسکوو ، مدیر طرح بین المللی اقلیم در انستیتوی منابع جهانی یا WRI گفت: “این چسب است که توافق پاریس را با هم حفظ می کند.”

با این حال ، این چسب می تواند از بین برود. در اوایل سال 2009 ، مذاکره کنندگان در اجلاس سازمان ملل در کپنهاگ قول دادند که 100 میلیارد دلار در سال برای کشورهای در حال توسعه تا پایان سال 2020 جمع کنند – آنها بعداً توافق کردند که هر ساله 100 میلیارد دلار سرمایه جمع کنند. اما پس از سردرگمی کشورهای بزرگ و اقتصادی توسط COVID-19 ، حتی اولین هدف اساسی نیز غیرقابل دسترس به نظر می رسد.

طبق یک گزارش رسمی توسط سازمان همکاری اقتصادی و توسعه ، به عنوان مثال ، دولت ها و شرکت های خصوصی در سال 2018 فقط حدود 80 میلیارد دلار بسیج کرده اند – هنوز هم از هدف 2020 دور نیست. و اگرچه گرفتن این تعداد چندین سال طول می کشد ، پیش بینی ها نشان می دهد که 2020 تعجب آور نیست ، که یک سال پرچم نیست.

آلینا آورچنکووا ، یکی از اعضای برجسته دانشکده اقتصاد لندن و یکی از نویسندگان گزارش در مورد هدف ، گفت: “تعهد 100 میلیارد دلاری تا پایان سال 2020 بعید است محقق شود.” “به محض ورود اطلاعات ، احتمالاً یک روزنه وجود خواهد داشت.”

و این مقدار فقط قسمت کوچکی از نیاز است. فقط در بنگلادش که با افزایش سطح دریا و گردبادها خرد شده است ، دولت سالانه 1 میلیارد دلار – یا 6 درصد بودجه خود – را صرف مقابله با تغییرات آب و هوا می کند. براساس گزارش سازمان ملل در اوایل ژانویه ، سازگاری با تغییرات آب و هوایی در حال حاضر سالانه 70 میلیارد دلار برای کشورهای در حال توسعه هزینه دارد. تا سال 2030 ، این رقم می تواند به 300 میلیارد دلار برسد.

از ماه گذشته در نشست G7 در کورن وال ، انگلیس ، کشورهای آسیب پذیر در برابر تغییرات آب و هوایی در حال حاضر نسبت به عدم تأمین وجوه وعده داده شده اعتراض کرده اند. مذاکره کنندگان از هند ، پاکستان و کشورهای کوچک جزیره به رسانه ها گفته اند که کمبود بودجه نقض اعتماد است. یک دانشمند و کارشناس سازگاری بنگلادشی در توییتر خود نوشت که اگر اواخر امسال در کنفرانس آب و هوای سازمان ملل متحد در گلاسگو پول موجود نبود ، باید جلسه لغو شود. جو توایتس ، همکار WRI و کارشناس امور مالی اقلیم گفت: “در این زمینه ناامیدی و بی اعتمادی زیادی وجود دارد.”

بخشی از مشکل این است که ، مانند ساختار کلی خود پیمان پاریس ، همه چيز کشورهای پیشرفته مسئول تحویل وجه نقد هستند. هیچ مشکلی برای کمک به یک کشور به مقدار مشخصی از بودجه ، ایجاد یک مشکل کلاسیک اقدام جمعی ، که در آن هر کشور تشویق می شود آزادانه از تلاش دیگران سوار شود ، وجود ندارد. توئیتس گفت: “امور مالی بسیار درگیر بحث گسترده تری در مورد اینکه چه کسی اول حرکت می کند است”

و کارشناسان می گویند هر تلاشی برای حساب کردن منصفانه برای کسانی که نشان می دهد ایالات متحده بسیار عقب مانده است. بسیاری از محققان بر این باورند که تعهدات باید بر اساس رونق اقتصادی (کشورهای ثروتمندتر باید بیشتر بدهند) و مسئولیت تاریخی (آن دسته از کشورهایی که سوخت های فسیلی بیشتری سوزانده اند باید برای کمک به دیگران پرداخت کنند. طبق تجزیه و تحلیل موسسه توسعه خارجی ایالات متحده آمریکا باید هر ساله حدود 41 درصد از منابع مالی آب و هوا یا 41 میلیارد دلار کمک مالی کنید. به همین ترتیب ، موسسه منابع جهانی دریافته است که کشور مسئول یک چهارم انتشارات جهانی تاکنون باید مسئول 45 درصد از کمک های مالی به صندوق آب و هوای سبز مورد حمایت سازمان ملل باشد.

توییت گفت: “ایالات متحده به مراتب پایین تر است.” وی گفت ، ایالات متحده قول داده است 5.7 میلیارد دلار در سال تحویل دهد – مبلغ ناچیزی ، با توجه به اینكه این كشور هنوز از قول های داده شده در دولت ترامپ عقب است. در همین حال ، در نشست G7 ، آلمان قول داد تا سال 2025 حدود 7.2 میلیارد دلار در سال کمک مالی آغاز کند – حتی اگر یک پنجم اقتصاد ایالات متحده داشته باشد. به همین ترتیب ، اتحادیه اروپا که دارای اقتصادی تقریباً سه چهارم اقتصاد ایالات متحده است ، در این امر سهیم بوده است 24.5 میلیارد دلار پشتیبانی مالی فقط در سال 2019 (چین که هنوز یک کشور در حال توسعه محسوب می شود ، از مسئولیت بخشی از هدف 100 میلیارد دلاری پرهیز می کند – اما همچنان از طریق طرح کمربند و جاده به سرمایه گذاری در بسیاری از کشورهای دیگر ادامه می دهد ، در برخی موارد سرمایه گذاری زیادی در سوخت های فسیلی انجام می دهد.)

مشکلات مالی دیگری نیز وجود دارد که قبلاً وعده داده شده است. هدف 100 میلیارد دلاری مبهم بود: هم شامل هزینه های عمومی و هم بودجه های خصوصی می شود که با هزینه های عمومی “بسیج” می شوند. به عنوان مثال ، اگر وام عمومی برای یک مزرعه خورشیدی انگیزه سرمایه گذاران خصوصی را فراهم کند ، پس می توان آن پول خصوصی را با هدف کلی حساب کرد. اما کارشناسان در مورد نحوه حساب کردن بودجه خصوصی اختلاف نظر دارند و ممکن است برخی از سرمایه گذاری های خصوصی حتی به هر حال اتفاق افتاده باشد بدون تزریق پول عمومی این امر باعث شده است تا برخی از سازمان ها – مانند گروه غیرانتفاعی انگلیس Oxfam – به این فکر کنند که آیا کشورها حتی از مرز 100 میلیارد دلار فاصله دارند یا خیر.

بخشی از آن به دلیل جلب توجه سرمایه گذاران خصوصی ، بودجه همچنین به جای سازگاری با هدف کاهش (پروژه هایی که میزان انتشار کربن را کاهش می دهند) است (پروژه هایی که به کشورهای در حال توسعه کمک می کنند تا خود را با دمای بالاتر و هوای شدید سازگار کنند). براساس OECD ، در سال 2018 فقط حدود یک پنجم کل بودجه برای سازگاری اختصاص داده شده است.

یوهانس لین ، یکی از اعضای ارشد موسسه بروکینگز ، گفت که این برای تحلیلگران جای تعجب بزرگی نیست: پروژه های بهره وری انرژی و انرژی های تجدید پذیر معمولاً کمی تیزتر از پروژه های سازگاری هستند. “شما مجبور نیستید با مشاغل بسیار کوچک یا ذینفعان نهایی در محل تعامل داشته باشید.” این امر راه اندازی این پروژه ها را برای صندوق های توسعه آسان می کند و ورود سرمایه گذاران خصوصی را آسان می کند. اما این یک مشکل بزرگ برای کشورهایی است که در حال حاضر با افزایش هزینه ها از افزایش دریا ، امواج گرمای شدید و ذوب شدن کشاورزی مواجه هستند.

Thwaites همچنین استدلال می کند که تمرکز بر “بسیج” بودجه های خصوصی می تواند حواس خود را از کار واقعی کمک به جهان برای مبارزه با تغییر اقلیم پرت کند. به گفته وی ، برخی از کشورها با پایبندی به مواردی که بخش خصوصی در حال حاضر سرمایه گذاری زیادی انجام می دهد ، بیشترین پول را به دست می آورند. وی با توجه به نسبت هزینه های دولتی و خصوصی گفت: “آنچه ما اغلب می بینیم فقط پروژه های وانیلی است كه به شما نسبت اهرم خوبی می دهد.” “بودجه عمومی باید بهتر بخاطر اقدامات پیچیده تر در زمینه آب و هوا در زمان بخش خصوصی هزینه شود نیست سرمایه گذاری “

اما سیستم مالی اقلیم ممکن است به زودی دوباره طراحی شود. در نشست سالانه آب و هوا در گلاسگو ، اسکاتلند در ماه دسامبر ، این کشورها مذاکرات درباره هدف مالی جدید برای سال 2025 و بعد از آن را آغاز می کنند. انتظار می رود نمایندگان بحث درباره هدف بلند پروازانه تر (“100 میلیارد دلار باید به عنوان سقف دیده شود ، نه سقف” ، Averchenkova گفت) و همچنین در مورد اینکه چه بخشی از هدف جدید باید از صندوق های دولتی یا خصوصی تأمین شود ، بحث خواهند کرد. بیشتر باید بر روی سازگاری یا تخفیف متمرکز شود. در بهترین حالت ، توییت ها گفتند که این روند منجر به اهداف مشخصتر و تلاش برای روشن شدن این مسئله می شود که کدام کشورها حمایت مالی بیشتری دارند. از چین ، دومین اقتصاد بزرگ جهان ، می توان خواستار کمک بیشتر – و شفافیت بیشتری – در رسیدن به هدف جدید شود.

هنوز هم ، اصلاح جزئیات تنها بخشی از نبرد است. همانطور که در مورد وعده های کشورها برای کاهش انتشار کربن ، تنها الزامی که باید برآورده شود ، نوعی سیستم “نام و شرم” است. این بدان معناست که حتی اهداف جدید نیز به اندازه پیگیری های سیاسی خوب خواهند بود. تویتس گفت: “در نهایت ، من فکر نمی کنم این مهندسی هوشمندانه مالی بر این بن بست غلبه کند.” “دستیابی به موفقیت زمانی حاصل خواهد شد که دولت ها تقویت شوند و رهبران مانند دولتمردان رفتار کنند.”




[ad_2]

منبع: nama-news.ir