چگونه تنظیم کنندگان جنوب غربی نتوانسته اند صنعت نفت و گاز را کنترل کنند


این داستان بخشی از همکاری با The Texas Observer و با پشتیبانی مرکز پولیتزر است.

اوج شکافت حوضه پرمین – که در غرب تگزاس و جنوب شرقی نیومکزیکو واقع شده است – عمدتاً با کنترل جمهوری خواه بر بیشتر دولت ایالت نیومکزیکو همزمان بود. بسیاری از کسانی که در سالهای اولیه جزر و مد شیل انتخاب شدند بلافاصله شروع به رفع موانع تولید بیشترین میزان نفت و گاز با کمترین قیمت کردند: بلافاصله پس از پیروزی در دفتر فرمانداری در سال 2010 ، سوزانا مارتینز جمهوری خواه مقامات اصلی را در بخش محیط زیست اعزام کرد. موقعیت موقعیتهایی که آنها تجربه کمی داشتند. در طول دوره هشت ساله وی ، قانونگذار ایالتی بودجه وزارت حفاظت از نفت نیومکزیکو یا OCD ، که صنعت نفت و گاز را کنترل می کند ، 25 درصد کاهش داد. تا سال 2018 ، نیمی از پست های بازرسی و انطباق خالی بود.

استفانی گارسیا ریچارد ، دموکرات و کمیسر فعلی زمین مسئول نظارت بر حفاری های دولتی گفت: “بودجه آنها شکسته شده است.” “آنها از هر لحاظ اخته زدند [for money]. آنها یک نهاد نظارتی بودند که هیچ دندان و بودجه ای نداشتند. “

میشل لوجان گریشام ، جانشین دموکرات مارتینز ، از آن زمان تلاش کرده است بودجه نظارتی را بازگرداند. با این حال ، در حال حاضر دو منطقه CSO که بیشتر حوضه پرمین را رصد می کنند ، فقط هفت بازرس دارند که بیش از 50،000 مایل مربع مساحت دارند ، منطقه ای بزرگتر از پنسیلوانیا.

بازرسی از چاههای نفت و گاز اطمینان حاصل می کند که اپراتورها طبق قوانین عمل می کنند: آنها بررسی می کنند که چاه ها در زیر زمین نشت نمی کنند ، هیچ گونه نشتی صورت نگرفته است و اپراتورها علائم مناسبی در اطراف سایت های چاه دارند. اما مروری بر بیش از سه دهه سوابق دولتی توسط گریست و تگزاس آبزرور نشان می دهد که چقدر چنین چک هایی نادر بوده است. از سال 1988 ، OCD تقریباً هر دو سال هر چاه نفت و گاز را بررسی کرده است. و بازرسی ها حتی نادرتر می شوند: در حالی که آژانس در طول دولت مارتینز هر ساله به طور متوسط ​​حدود 52000 بازرسی داشته است ، فقط حدود 30،000 مورد در سال 2019 و 41،000 در سال 2020 انجام شده است.

405000 چاه نفت و گاز دیگر در آن سوی مرز تگزاس وجود دارد ، اما اجرای قانون – که با گمراهی کمیسیون راه آهن خوانده می شود – نیز کمیاب است. تجزیه و تحلیل داده های عملکرد کمیسیون توسط گریست و تگزاس آبزرور نشان داد که آژانس سالانه 140،000 بازرسی انجام می دهد و حدود 32،000 تخلف صادر می کند. بیشتر این تخلفات مربوط به خارج شدن چاه ها با وجود سالها بی تحرکی ، تمیز نکردن نشت و نشتی و قرار ندادن علامت مناسب در کنار چاه است. همه آنها در بیشتر موارد تخلفات “جزئی” توسط دولت تلقی می شود. از 178141 مورد تخلف صادر شده از سال 2015 ، فقط 73-0.04 درصد تخلفات “بزرگ” تلقی می شوند که جریمه ای حداکثر 10 هزار دلار در روز دارند. بیشتر متخلفان جریمه ای ندارند. اطلاعات این آژانس نشان می دهد که کمتر از 10 درصد تخلفات به اداره اجرای قانون اختصاص دارد.

OCD در نیومکزیکو هم بازدیدهای محلی و هم بازرسی ها را به عنوان بازرسی گزارش می کند ، اما تمایزی بین این دو مورد قائل نیست. به طور دقیق مشخص نیست که چند بازرسی به صورت حضوری انجام شده است ، اما داده های نیومکزیکو نشان می دهد که تعداد قابل توجهی توسط یک دفتر انجام می شود – این می تواند یک مشکل باشد زیرا تشخیص نشت روغن یا دیدن یک قطعه نقص دشوار است تجهیزات بدون بازرسی از محل واقعی چاه. از سال 2016 هر یک از بازرسان CSO به طور متوسط ​​حدود 3000 بازرسی انجام داده اند که روزانه حدود 11 بازرسی انجام می شود.

“آن زمان ما مورد توجه قرار گرفتیم [the inspections] این باید چیزی باشد که اکثر مردم تصور نمی کنند از آن بازدید کنند “. ناتالی ادی ، محیط بان با شرکت Earthworks ، یک سازمان غیرانتفاعی که به طور منظم سایت های نفت و گاز در کلرادو و نیومکزیکو را بازرسی می کند ، گفت. “بیشتر مردم فکر می کنند که” بازرسی “به این معنی است که یکی از مقامات اعلام نشده به نظر می رسد و یک بازرسی در محل انجام می دهد.”

مخازن در حال تجزیه ، لوله چپ و زنگ زده که با ماده ای ناشناخته مهر و موم شده است. بدون چکمه در زمین ، شناسایی تجهیزات و نشتی معیوب دشوار است. توماس موسینیکو

Adrien Sandoval مدیر CSO اعتراض کرد که بازرسان تقریباً همه بازرسی های محلی را انجام می دهند ، به استثنای تقریباً 7000 آزمایش یکپارچگی مکانیکی در هر سال ، که با بررسی داده های ارائه شده توسط شرکت ها انجام می شود. ساندووال گفت که او “کاملاً مطمئن است [inspection] تعداد “و این که بازرسان اغلب می توانند در هر سفر چندین بازدید در محل انجام دهند. وی گفت که آژانس در آوریل 2019 با پیوستن ساندووال در “وضعیت دشواری” مواجه شده است ، تقریباً نیمی از کل کارمندان خالی است و توانایی این بخش را برای بازرسی از چاه ها بسیار محدود می کند. از آن زمان به بعد ، آژانس میزان جای خالی خود را به 25 درصد کاهش داده و کارمندان در سال گذشته نزدیک به 41000 بازرسی انجام داده اند. وی گفت: “ما قدمهای زیادی برداشته ایم.” ما جای بهتری هستیم

ادی ، که بیش از یک دهه بر نظارت بر آژانس های نیومکزیکو بر صنعت نفت و گاز نظارت داشته است ، اطلاعات مربوط به تخلفات و مجازات های OCD را در سال 2019 جمع آوری کرده است. وی دریافت که به دنبال حکم دادگاه عالی 2009 ، که اختیارات آژانس را محدود می کند ، CSO بین سالهای 2011 و 2015 4500 مورد تخلف را کشف کرد ، اما جریمه دریافت نکرد. پس از آنکه قانونگذار قانونی را برای بازگرداندن اعتبار آژانس در سال 2019 تصویب کرد ، سازمان امنیت ملی سال گذشته بیش از 250،000 دلار جریمه نقدی اعمال کرد.

هنگامی که گریست و تگزاس آبزرور برای انجام تجزیه و تحلیل مشابه ادی ، اطلاعات را درخواست کردند ، آژانس از ارائه داده خودداری کرد. پس از شکایت به دادستانی کشور ، آژانس اطلاعاتی را در مورد تمام بازرسی های انجام شده از سال 1988 ارائه داد ، اما اطلاعاتی در مورد بازرسی های انجام شده به استناد و جریمه ارائه نکرد.

موج زنگ زده
تجهیزات زنگ زده در محل چاهی در غرب تگزاس بلااستفاده مانده است. با رونق شکستن ، نشت و نشت در نیومکزیکو بیشتر شده است. توماس موسینیکو

داده های ارائه شده توسط آژانس به مردم نشان می دهد از سال 2010 حدود 1500 نشت در هر سال رخ داده است – تقریبا دو برابر دهه قبل. بیش از دو سوم نشت نفت و مواد فرکنینگ بود. این آژانس علاوه بر مدیریت پاکسازی نشت ، در حال مبارزه با انباشته چاه های متروکه نیز است. با ورشکستگی هرچه بیشتر شرکت ها ، مسئولیت تمیز کردن چاه های متروکه به عهده دولت است. در سال 2016 ، آژانس حدود 200 حلقه چاه در لیست رسمی چاه های متروکه خود داشت. این تعداد در سال گذشته به بیش از 687 برابر شده و طبق مدل سازی گریست و آبزرور ، احتمالاً بیش از 400 حلقه چاه اضافی در سالهای آینده اضافه خواهد شد.

در یک سال خوب ، آژانس موفق شد چندین ده حلقه چاه متروکه را وصل کند تا از نشت ، آلودگی و آلودگی محیط جلوگیری کند. با این سرعت ، بیش از دو دهه طول می کشد تا شکاف برطرف شود – و این شامل 400 چاه اضافی نیست که انتظار می رود رها شوند. صندوق بازسازی نفت و گاز دولتی برای تمیز کردن محل های چاه متروکه در نظر گرفته شده است ، اما از این گلدان برای حمایت از حقوق کارمندان بسیار استفاده شده است و شامل یک گودال بزرگ است که در سال 2008 در پایان کارلسباد ، شهری با 30 هزار نفر جمعیت ایجاد شد. گارسیا ریچارد اظهار امیدواری کرد که این صندوق احیا به زودی فقط برای اهداف مورد استفاده خود استفاده شود.

در سال 2019 ، مجلس قانونگذاری ایالت – جایی که اکنون دموکرات ها اکثریت اکثریت را دارند – 9 درصد بودجه بیشتری به سازمان های غیر دولتی اختصاص داد. فرماندار گریشام و گارسیا ریچارد پرداختن به معضلات چاه های متروکه را در اولویت کاری خود قرار داده و تمرکز خود را بر افزایش میزان اوراق قرضه امنیتی مالی جمع آوری شده توسط شرکت های نفت و گاز قبل از اجازه کار در این ایالت گذاشته اند.

فراتر از مرز ، کارکنان و کارکنان راه آهن تگزاس نیز کشیده شده اند: آژانس حدود 300 بازرس در سراسر کشور دارد. از این تعداد ، 31 نفر در دفتر میدلند مشغول به کار هستند که حوضه پرمین را رصد می کند و مسئول بازرسی بیش از 103000 حلقه چاه است. این امر به ازای هر بازرس به حدود 3،322 حلقه چاه تجزیه می شود.

جریمه های کم و کمیاب کمیسیون به گفته یک بازرس سابق که از نزدیک به سه دهه تمیزکاری چاه های متروکه در حوضه پرمین را آغاز کرده است ، از دهه 1980 ، یک شوخی در بین کارکنان حوزه است. وی از ترس قصاص از شرکت های نفت و گاز که هم اکنون با آنها کار می کند ، خواست نامش فاش نشود.

وی گفت: “این کمیسیون یک بولداگ بزرگ قدیمی بود ، اما ما آن را بولداگ دندانه دار لاستیکی نامیدیم.” “ما می توانستیم کلیک کنیم و پارس کنیم ، اما نمی توانستیم آن را مجبور کنیم. و این همان اتفاقی است که افتاده است. “

کلیتون آلدرن و کریستوفر کالینز در تهیه گزارش برای این قطعه همکاری کردند.


این داستان بخشی از پروژه Waves of Abandonment است ، همکاری Grist و The Texas Observer ، یک سازمان غیرانتفاعی مستقر در آستین که با افشای بی عدالتی از طریق روزنامه نگاری تحقیقی ، داستان پردازی و پوشش فرهنگی می کوشد تگزاس را به مکانی عادلانه تبدیل کند. این پروژه توسط مرکز پولیتزر پشتیبانی شد.





منبع: nama-news.ir

دیدگاهتان را بنویسید

Comment
Name*
Mail*
Website*